La Sainte-Alliance russo-américaine contre les droits à la santé et aux droits sexuels et reproductifs
Sous la présidence de Donald Trump, le gouvernement américain a assumé le leadership dans la construction de l'alliance mondiale anti-avortement, organisant des rencontres avec des représentants de gouvernements étrangers à l'occasion de réunions de haut niveau des Nations Unies dans le but de dénoncer spécifiquement les droits à la santé et aux droits sexuels et reproductifs (SDSR), et a cherché à élargir l'alliance pour les rejeter dans les négociations internationales.
Le 22 octobre 2020, l'administration Trump a annoncé la signature de la Déclaration de Genève : Consensus, un document mondial contre l'avortement et la défense de la famille, dans le but d'élargir et de renforcer l'alliance mondiale contre l'avortement. Pendant la présidence Trump, les États-Unis ont profité, en tant que fer de lance du mouvement, de tout instrument de politique étrangère disponible pour faire taire toute mention du droit à l'avortement ou des droits à la santé sexuelle et reproductive dans les documents des Nations Unies. Mais maintenant que Trump a quitté la Maison Blanche, la question se pose : qu'en est-il de cette alliance ?
Manipulation des droits de l'homme
Des groupes anti-avortement du monde entier, opérant indépendamment de qui est au gouvernement et financés avec de l'argent noir, font du lobbying, défendent des politiques et vont en masse devant les tribunaux. Ces dernières années, ils ont commencé à manipuler les normes traditionnelles des droits de l'homme pour les transformer en droits de l'enfant à naître et de la famille naturelle, ce qui indique un glissement de leur argumentation religieuse vers une argumentation de nature juridique.
Aux États-Unis, des militants anti-avortement tentent de développer un cadre juridique anti-avortement qui reconnaisse la personnalité du fœtus en vertu du 14e amendement, ce qui permettrait au fœtus de bénéficier de la même protection juridique que les personnes et rendrait les avortements inconstitutionnels. Une initiative similaire a été prise dans l'Union européenne (UE), qui soutient que la vie commence au moment de la conception et nécessite donc une protection en vertu du droit européen. Le Tribunal de l'UE a rejeté cet argument.
La nouvelle réaction conservatrice s'est particulièrement concentrée sur l'Organisation des États américains (OEA), qui regroupe 35 États indépendants, où ils développent des stratégies juridiques pour réinterpréter la législation interaméricaine sur les droits de l'homme. Des militants anti-droit à l’avortement ont tenté de manipuler le système interaméricain des droits de l'homme pour assurer une protection dès le moment de la conception, et soutiennent que cela empêche la dépénalisation de l'avortement. Dans le même temps, mettant en garde contre de prétendues atteintes à la souveraineté nationale, ils affirment que le système interaméricain des droits de l'homme, qui protège les droits à la santé sexuelle et reproductive, suppose une imposition idéologique .
ADF International, une armée légale chrétienne américaine, est également impliquée dans des actions en justice dans le monde entier dans des affaires impliquant le caractère sacré de la vie, et possède des bureaux situés à proximité des institutions de l'UE à Bruxelles, Genève, Vienne et Strasbourg, ainsi que des succursales en Asie du Sud. et l'Amérique latine.
Poursuite du confinement pendant les négociations
L'alliance mondiale contre les droits à la santé sexuelle et reproductive va bien au-delà de tout gouvernement républicain américain et fait partie d'une réaction plus large à l'idéologie présumée du genre, qui comprend également l'opposition aux droits LGBTQI et à l'égalité des sexes. Le mouvement anti-genre plus large voit un alignement de dirigeants autoritaires, de la droite religieuse et des populistes de droite, dans de nombreux cas regroupés autour de la défense de la souveraineté. Ils ont insisté pour donner la priorité et inclure des références à la souveraineté nationale, ce qui crée des blocages dans les discussions et ralentit le processus de conclusion d'accords.
Cela s'est vu récemment, ce mois-ci, dans les initiatives prises par la Russie lors d'une réunion de haut niveau des Nations Unies sur le VIH/SIDA. La réunion a introduit 73 amendements à une déclaration politique pour répondre aux objections de la Russie, après quoi de nouveaux amendements oraux de dernière minute ont été proposés, la Russie refusant finalement de soutenir la déclaration. Les objections comprenaient des références aux droits et à l'abolition des lois discriminatoires, qui, selon la Russie, étaient une « attaque contre les valeurs familiales » et interféraient avec la souveraineté nationale. Le Nicaragua, la Biélorussie et la Syrie ont également voté contre la déclaration. Cela avait été négocié pendant deux mois pour tenter de tenir compte des objections russes.
Lors de la 74e Assemblée mondiale de la santé en mai dernier, la Russie, conjointement avec le Swaziland, le Mozambique et la Zambie, a proposé un amendement à une résolution sur l'interdiction de la violence contre les enfants qui impliquait spécifiquement de supprimer la référence à l'éducation sexuelle. Il y avait aussi une résolution, soutenue par quinze signataires de la Déclaration de Genève : Consensus, qui proposait d'octroyer au Saint-Siège, farouche opposant aux droits à la santé sexuelle et reproductive, le statut d'observateur permanent de l'Assemblée mondiale de la santé.
La politisation croissante des droits à la santé sexuelle et reproductive s'est traduite par l'incapacité de parvenir à un accord sur toute une série de questions qui affectent la santé. Dans les cas où un accord a été trouvé qui n'a pas été édulcoré, ces avancées peuvent être remises en cause par des déclarations opposées de gouvernements conservateurs ou des déclarations conjointes de plusieurs pays, reflétant la lutte politique et la formation de coalitions auxquelles les négociations internationales continuent d'être soumises.
Promotion de la mobilisation et du financement des réseaux anti-genre
Les organisations internationales opposées aux droits à la santé sexuelle et reproductive ont stratégiquement ouvert des bureaux locaux pour accéder directement aux décideurs politiques et aux institutions régionales afin de faire pression sur eux et d'influencer leurs décisions. L'année dernière, Open Democracy a révélé que des groupes chrétiens américains de droite ont dépensé 280 millions de dollars dans le monde depuis 2007 pour influencer les lois, les politiques et l'opinion publique dans d'autres pays. Deux rapports détaillés ont été publiés il y a quelques semaines spécifiant les tentatives des agents anti-droits à la santé sexuelle et reproductive d'infiltrer globalement les négociations internationales et de supprimer toute référence aux droits à la santé sexuelle et reproductive dans les résolutions.
Le rapport de l'Association pour les droits des femmes dans le développement (AWID) a détaillé comment, parallèlement aux attaques directes contre les Nations Unies sous forme de retrait de financement de ses agences, des agents anti-droits à l’avortement s'infiltrent dans l'organisation mondiale dans le but de changer le système de l'intérieur en formant les délégués, en faisant respecter les accords sur les droits de l'homme, en promouvant un cadre parallèle des droits de l'homme et en infiltrant les comités d'ONG. Dans un processus appelé ONGisation, les groupes religieux constituent des organisations non gouvernementales et demandent le statut de consultants afin d'accéder aux négociations dans les organisations internationales telles que les Nations Unies et l'OEA.
Le Forum parlementaire européen sur les droits sexuels et reproductifs a également publié le mois dernier un rapport qui a identifié une somme de 707,2 millions de dollars, provenant des États-Unis, de la Russie et de l'Europe, qui a été dépensée pour financer des campagnes anti-genre en Europe entre 2009 et 2018, la majorité venant de l'intérieur de l'Europe, 437,7 millions. Le rapport a révélé que les réseaux européens anti-genre sont répandus, avec des ONG internationales finançant des initiatives anti-genre basées en Belgique, en France, aux Pays-Bas, en Espagne et en Pologne. En outre, des fondations conservatrices ont directement financé des campagnes contre le droit à l'avortement, l'activisme politique anti-genre et le soutien aux candidats conservateurs, en plus de soi-disant initiatives en faveur de la famille dans de nombreux États membres.
Cela démontre non seulement l'influence de la droite chrétienne américaine, mais aussi une large opposition au sein de l'Europe qui combat les droits à la santé sexuelle et reproductive dans les États membres et se mobilise également autour des institutions de l'UE. Les recherches d'Open Democracy, du Forum parlementaire européen et de l'AWID montrent qu'il faut lutter contre cette forme d'ingérence politique transnationale bien dotée financièrement, aux conséquences désastreuses pour la santé mondiale et les droits de l'homme, sans parler de la démocratie.
Les réseaux anti-genre sont consolidés et les activités contre les droits à la santé sexuelle et reproductive se poursuivront indépendamment de qui gouverne. Et tandis que les défenseurs des droits à la santé sexuelle et reproductive ont travaillé dur pour inscrire l'action progressiste à l'agenda international, les positions des dirigeants autoritaires ou populistes ne devraient pas changer, et ce qui reste, c'est l'opposition qui influence les négociations avec la capacité de diluer les accords. Lorsque la politique intérieure est intégrée dans la politique étrangère des pays, il faut aussi prêter attention au niveau de chaque État, où ils formulent leurs positions pour aboutir à des négociations internationales.
Malgré le fait que Trump a quitté la Maison Blanche et que la nouvelle présidence Biden soutient fermement les droits à la santé sexuelle et reproductive et s'est retirée de la Déclaration de Genève : Consensus, la Russie a montré sa volonté de promouvoir une forte opposition aux droits à la santé sexuelle et reproductive et à l'égalité des sexes. Les agents anti-droits à la santé sexuelle et reproductive sont à l'affût d'essayer de formuler une position commune de l'Union Européenne sur les droits à la santé sexuelle et reproductive, et l'activité internationale des organisations juridiques qui soutiennent les initiatives anti-droits à la santé sexuelle et reproductive et continuent de faire pression sur chaque pays dans leur position implique que les blocages se poursuivront dans les forums internationaux. Une question clé à surveiller est de savoir comment les alliances continuent de se former et quelles tactiques elles utilisent pour supprimer la mention des droits à la santé sexuelle et reproductive dans les documents internationaux.
Lynda Gilby
Lynda Gilby est doctorante au CARR et doctorante en santé mondiale et développement à l'Université de Tampere, en Finlande.